楔子：正如馬克思在《德意志意識形態》中闡述的規律：人類社會的發展進程中，城鄉關系是一個從“一體”到“分離”再到“聯系”并最終融合的過程，資本、產業、運營三駕馬車正在拉動農文旅小鎮快速奔馳在城鄉融合的康莊大道上。資本、產業、運營對生產要素的歸集與加工并不是相互分離的，而是通過各種模式的設計相互融合，共同發揮出拉動城鄉經濟增長、農村創富致美的核心動能。

農村金融百廢待興，需要創新資本入農方式

農村金融法人機構數量不斷增加，農村金融組織體系初步形成。根據中華全國供銷合作總社的數據，截至2018年末，正規金融機構設在農村的銀行網點達12.66萬個。每萬人擁有的銀行網點數量為1.31個，縣均銀行網點56.41個，鄉均銀行網點3.95個，村均銀行網點0.24個。

農村金融失血問題依然嚴峻。由于二元金融的矛盾對立，農村金融系統性負投資現象的出現，金融機構從農村吸收大量儲蓄投向城市。2018年國有六大銀行中，除郵儲銀行外（存貸比僅為49.57%），農行存貸比在五大行中最低為68.8%，其他四大行存貸比在77．3%～84．8%之間。

農村金融機構存貸比嚴重失衡，農村金融處于資金凈輸出狀態，農村金融與融資障礙依然存在。例如，農村地區100元的存款只有70元留在了農村，30元輸出到了城市。同時，2018年底，全國共有小微企業2000多萬家，個體工商戶8000多萬家，有貸款余額的小微企業和個體工商戶2200多萬戶，占全部小微企業和個體工商戶的22%，這意味著約有78%的小微企業和個體工商戶無法獲得貸款。據統計，2019年中國農村貸款的缺口約為3萬億元。

以潯龍河生態藝術小鎮為例，在資本運作上基本實現了農村土地資源的資產化。在符合農村土地改革方向和政策的前提下，潯龍河土地資產化大致分為四個資本增值階段：

階段一，該模式成立了土地權屬調查領導小組進行資源確權并頒證實現資產化，致使村民土地權益得到切實保障。這其中重點對閑置的耕地、林地、坑塘、宅基地及其它閑置的低效、無效資源及附屬物進行了原始資源歸集。

階段二，該模式通過對土地資源、政策、資本進行統籌運用，具體通過多規合一、土地混合運營、政策整合運用、資金統籌分配使集體獲得增值性資產，使村民獲得改善新居、教育、醫療等城市均等化公共服務配套及土地流轉、出讓、租賃、入股等方式的持續性收益。

階段三，該模式將土地資源、政策、原始資金統籌運用，通過價值平臺設計、估值，整合品牌產業聯盟、綜合化配套設施進行市場融資、價值平臺運營獲得一級資本。同時，村民獲就地就業、創業機會，同時擁有新農村智慧社區房屋產權證和各種新的生活及發展條件。

階段四，該模式對平臺資產進行證券化產品設計，擴大股本實現資本增值。村民的資產獲得了四輪增值，農村金融多層次、廣覆蓋、可持續的體系基本通過該模式形成。

農村產業稟賦特色明顯、疏于萃取與有效扶持

目前所定義的農村特色產業稟賦是指在鄉村振興戰略背景下，最大限度地體現農村特有的自然資源、人文資源、區位交通、村民、農業科技等，突出社會組織等要素的整體優勢，未來可形成農村特色的產業發展形態，以推動農村經濟高質量發展為最終目標。同時，農村產業稟賦需要探索解決農村特色產業發展不平衡的問題，提煉出可實踐的生產要素。

目前根據實地調研發現，農村產業稟賦特色明顯，但相應的農村治理與發展組織對其挖掘的程度遠遠不夠。其具體表現在：農村特色產業稟賦的產業環境不寬松，約束性條件太多，比如用地政策、項目審批、資源梳理、上下級規劃銜接、環評、集體融資等難度很大，導致現代化農業、農村特色旅游等基礎設施建設步伐落后或偏離于現實需求。

產業導入與孵化方面，潯龍河模式從扎實的規劃調研起步，在自然環境上深化特色植被、混交林、生態本底等元素的挖掘；田園分析上突出當地山谷廊帶主體，靜心設計一條溝域田園主線，使種植中融合了農業游園元素。

文化分析是項目的“重頭戲”，原本的潯龍河文化資源并不突出，湖南本土所知的僅僅為華佗故鄉和田漢故居。調研團隊以楊泗將軍傳說為基底，根據《雙河村志》相關表述，勾勒出幼年吳孽龍在當地興風作浪危害百姓，少年楊泗將軍學武歸來后大戰吳孽龍，深受重傷的吳孽龍在生命垂危之際被華佗救起，治愈后痛改前非造福一方，最終成就龍王的形象故事。

在充分汲取資源稟賦后，潯龍河產業規劃以生態產業和文化產業為基礎支撐，衍生出教育產業、旅游產業、宜居產業三大輸出端口，并逐步形成以生態位基底，教育為核心，教育和文化為手段，宜居為結果，五大產業相互融合的產業生態。

在具體實操方面，潯龍河模式生態產業由麥秸農場、麻林河濕地公園、金井河濕地公園、楊家隴水庫等生態景觀配套，構成項目發展的生態基底。

教育產業由“基礎教育”、“素質教育”、“職業教育”三大板塊組成，是項目人口導入最大、最強動因，預計將形成約一萬人的常住人口規模，根據實際政策，目前將職業、素質教育為主要招商方向。

文化產業通過尋龍村品牌、田漢文化、影相文化打造潯龍河獨特的文化制度，強化項目的文化底蘊，吸引人氣。

旅游產業實現“互聯網+全域旅游+創客平臺”的發展模式，在一萬五千畝左右的開發空間內，一體化管控經營性業態。通過“創客平臺”將經營性業態轉化成“創客”，最終實現投資眾籌、經營眾創和管理眾服。

宜居產業由“養生養老地產+教育地產+休閑（高端養生醫療）地產”相結合的地產結構組成，是項目取得投資回報的最核心部分。