為改變“村莊改造大拆大建，村莊規劃千篇一律，村莊建設千村一面”的現狀，河南省于近日召開全省“鄉村規劃千村試點”工作啟動儀式，宣布按照“試點先行、典型引路、全面推開”的原則，遴選確定1188個試點村莊和1517名優秀規劃設計師，編制多規合一的實用性村莊規劃。

會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于“編制‘多規合一’的實用性村莊規劃”等重要論述，全面落實河南省委、省政府系列部署，積極探索規范編制“多規合一”的實用性村莊規劃，科學引導村莊建設，助推鄉村振興戰略深入實施。副省長徐光出席會議并講話。會議由省自然資源廳黨組書記劉金山主持。

會議指出，村莊規劃是村莊進行各項建設的依據，是實施鄉村振興戰略的基礎性工作。組織開展“鄉村規劃千村試點”，深入探索實用性村莊規劃編制的機制、方法和內容，是深入貫徹習近平總書記今年全國兩會期間參加河南代表團審議時重要講話精神的具體舉措，是落實省委十屆九次全會精神、推動鄉村振興戰略實施的重要抓手，也是踐行“不忘初心、牢記使命”要求、加強和改進鄉村規劃工作的一項務實行動。

徐光強調，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視村莊規劃編制工作，各地各有關部門要從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把加強規劃引領放在實施鄉村振興戰略的首要位置，努力抓好、抓出成效。

一是提高認識，增強做好村莊規劃工作的責任感、使命感。各市縣政府、各有關部門和廣大下鄉規劃設計師要進一步提高認識，牢記總書記囑托，切實增強責任感、使命感，以開展“鄉村規劃千村試點”為契機，探索出編制實用性村莊規劃的具體路徑方法，確保到2020年年底實現有條件、有需求的村莊應編盡編，為鄉村振興全面推進打好基礎。

二是勤奮工作，切實編制好村莊規劃。參加試點工作的規劃設計師，要真正擔當起、發揮好編制村莊規劃的先鋒軍、生力軍作用，知責履責盡責，堅持做到“四勤、四戒、兩不許”，即要勤跑腿、勤動手、勤思考、勤溝通，戒嬌氣、戒傲氣、戒懶散、戒空談，不許簡單套用城市規劃的方法編制村莊規劃，不許紙上談兵、閉門造車，切實沉下心、撲下身，充分了解實際情況，充分尊重群眾意愿，充分考慮未來發展，力戒走過場、搞形式主義，嚴格按照《河南省村莊規劃導則》要求，真正編制出富有河南特色、符合當地實際的“多規合一”的實用性村莊規劃。

三是精心組織，確保試點工作取得實效。各級各有關部門要密切配合，統籌推進試點工作。省轄市黨委政府要加強領導，做好統籌，各縣（市、區）黨委政府要切實擔負起村莊規劃編制試點工作的主體責任，分管領導是第一責任人，要靠前指揮，逐一研究，把握定位，嚴格把關，強化資金等要素支持和政策保障，確保縣鄉村三級規劃意圖和群眾意愿充分實現；要建立由自然資源部門牽頭、相關部門為成員單位的協調領導機制，加強對村莊規劃編制工作的指導，嚴格按照工作方案要求和時間節點，高質量完成村莊規劃試點任務；要及時梳理總結編制村莊規劃工作要點、流程和經驗，形成可復制的工作模式。

鄉村振興，規劃先行。我省很多村莊按照先規劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實用性村莊規劃，已經出現了像新縣的西河灣、信陽市平橋區的郝堂、孟州市的莫溝等一批鄉村振興的亮點。

但是，我省現有4.58萬個行政村中，絕大多數村莊存在無規劃、亂規劃和規劃實用性差、科學性不足、實施性不強等問題，村莊建設常出現“攤大餅”等格局。部分地區甚至出現了奇怪矛盾:一方面是空心村現象嚴重，房倒屋塌，垃圾圍村，鄉村凋敝;另一方面是違法占地嚴重，我省農村建設用地規模不減反增。

出現這一問題，一個重要原因是鄉村和基層干部中懂規劃的人才奇缺。省自然資源廳國土空間規劃局局長張傳慧分析說，面對這些問題，基層干部和群眾也很著急，呼喚規劃設計師到農村，針對農村存在的熱點、難點問題，編制出實用性村莊規劃，讓農村美起來、干凈起來。

因此，省委、省政府高度重視村莊規劃編制工作，通過選擇一些不同類型、不同特點、具有典型示范意義的村莊開展規劃編制試點，建設美好家園，實現鄉村振興。參加這次活動的規劃設計師，都是從省內外規劃單位、大專院校、科研機構選出的規劃設計方面的專家。這些規劃設計師下鄉將采取一人對一村或多人對一村的形式，圍繞編制試點村莊規劃、指導制定村域國土綜合整治和生態修復方案、指導村莊特色風貌塑造和農房設計改造、指導村莊人居環境整治提升等4項重點內容開展工作。

當前的鄉村建設，決定著未來相當長一個時期的村莊風貌。未來，在總結這次規劃設計師下鄉經驗的基礎上，我省將按照“一村一策”的原則，力爭2020年年底前，對全省有開發建設和保護修復需求的村莊全部編制多規合一的實用性村莊規劃。



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