農業農村部:將把村莊規劃管理納入鄉村振興戰略督查考核的重要事項
9月15日,農業農村部在其網站公布了對十三屆全國人大三次會議有關推動農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”建議的答復,對于代表提出的加強村莊規劃管理、發揮美麗宜居鄉村建設示范引領作用等問題進行了回答。
一、
關于加強村莊規劃管理?? ? ? ?村莊規劃工作是實施鄉村振興戰略的先導性、基礎性工作。按照中央部署,農業農村部、自然資源部等部門密切配合,加大工作統籌推進力度,印發了《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》,明確了村莊分類、縣域村莊布局、村莊規劃編制等工作要求。在河北召開全國村莊規劃工作推進會,對新時期村莊規劃工作作出系統部署。?
自然資源部專門印發《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》,明確將基礎設施和基本公共服務設施布局作為村莊規劃的主要任務之一,要求在縣域、鄉鎮域范圍內統籌考慮村莊發展布局以及基礎設施和基本公共服務設施布局,規劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施和公共服務設施網絡。
印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,指導各地以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,做好廁所革命與污水治理有效銜接。印發《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》,推動以縣級行政區域為單位,實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。同時,自然資源部、農業農村部還在全國選擇了6200多個村莊,開展“多規合一”實用性村莊規劃編制試點,總結推廣上海郊野單元、福建“五個留住”、甘肅歷史文化保護等一批村莊規劃工作范例。?
下一步,農業農村部、自然資源部將把科學規劃村莊布局、推動村莊規劃應編盡編擺在重要位置,納入鄉村振興戰略實施督查考核的重要事項,作為省級黨委政府向黨中央、國務院報告實施鄉村振興戰略進展情況的重要內容,加強調研指導,分類推進村莊規劃工作,促進農村基礎設施有序提升。?
二、
關于發揮美麗宜居鄉村建設示范引領作用?? ? ? ?美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略、建設美麗中國的重要舉措。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和近幾年的中央一號文件也都作出了具體部署。從各地實踐來看,現階段重點是改善農村基礎設施條件,特別是推進農村人居環境整治,集中力量解決農村最直觀、最突出的“臟亂差”問題。
2018年,中辦、國辦印發《農村人居環境整治三年行動方案》,對農村人居環境整治工作進行了全面部署。按照中央要求,中央農辦、農業農村部會同有關部門,堅持規劃先行,強化責任落實、部署推動、示范引領,加大政策支持和科技支撐,組織督促檢查和宣傳引導,農村人居環境整治工作取得了重大階段性成效。
截至2019年底,全國90%以上的村莊開展了清潔行動,農村衛生廁所普及率超過60%,農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84%以上的行政村,農村生活污水治理水平有了較大進步。
自然資源部印發關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知,鼓勵試點鄉鎮以科學合理規劃為前提,通過整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復,優化生產、生活、生態空間格局。試點村莊可結合村莊規劃和全域土地綜合整治,統籌考慮村莊廁所、污水、垃圾、道路、綠化、廣場游園、綜合服務中心、河塘整治等標準配置,推動農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”發展。?
下一步,農業農村部將會同有關部門,聚焦農民群眾所需所想,進一步指導推動各地改善農村人居環境、基礎設施條件和公共服務水平,全面推開鄉村建設。?