2017年2月21日，國務院辦公廳在《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中，提出“培育全過程工程咨詢，首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。隨后，住建部、工信部等9部相繼批文，支持“全過程工程咨詢”工作的推進，并立刻得到了浙江、江蘇、福建、廣東等17個地區的政策響應。 

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“全過程工程咨詢”是什么？

住房城鄉建設部建筑市場監管司《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見（征求意見稿）》（建市監函〔2018〕9號）提出——全過程工程咨詢服務是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務可采用多種組織模式，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案。

    《工程咨詢行業管理辦法》（發改委令2017年第9號）明確，全過程工程咨詢是采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。

國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》對“全過程工程咨詢”提出了以下幾點要求：

1、鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。

2、制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。

3、政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

4、在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

“全過程工程咨詢”的優勢

     傳統的建設模式是將建筑項目中的設計、施工、監理等階段分隔開來，各單位分別負責不同環節和不同專業的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯系。

在這個過程中，由于缺少全產業鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現以及帶來安全和質量的隱患，使得業主難以得到完整的建筑產品和服務。
實行全過程工程咨詢，其高度整合的服務內容在節約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質量和項目品質，有效地規避了風險，這是政策導向也是行業進步的體現。

“工程總承包”、“全過程咨詢”與“建筑師負責制”

 “工程總承包”“全過程工程咨詢”“建筑師負責制”這三個概念總是會伴隨出現，其實這三方面既是互補，同時也是相輔相成、密不可分的。

工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，是投資建設方與建設實施方之間的一種業務合作關系。
而全過程工程咨詢是在建設工程全生命周期中所采用的一套服務體系和模式。工程總承包的推進也為全過程工程咨詢創造了需求，兩者有著緊密的聯系。
《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》中提出，試行建筑師負責制，從設計總包開始，由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計，鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務，推進工程建設全過程建筑師負責制。2017年以來，政府在持續推進工程總承包模式基礎上，帶頭在政府投資工程中試點“全過程工程咨詢”與“建筑師負責制”改革，設計咨詢服務的業務范疇與行業話語權獲得顯著提升，主營業態也從單一技術服務向“技術+管理+資本”多領域擴展，改革不斷深化。

如何向“全過程工程咨詢”方向發展

在住建部公布的40家全過程工程咨詢試點單位名單中，約有2/3為工程設計企業。對于設計企業來說，推進全過程工程咨詢將有利于企業核心競爭力的提升和價值延伸。《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》（建市 [2017] 102號）在強調培育全過程工程咨詢中提到：積極利用工程勘察設計的先導優勢，拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全生命周期的技術支持與服務，提高工程項目建設水平。促進大型企業向具有項目前期咨詢、項目管理和融資等集成化服務能力的工程公司或工程顧問咨詢公司發展，中小型企業向具有較強專業技術優勢的專業公司發展。鼓勵有條件的企業以設計和研發為基礎，以自身專利及專有技術為優勢，拓展裝備制造、設備成套、項目運營維護等相關業務，逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。而關于全過程工程咨詢的服務模式和監管方式還需要行業內不斷的探索和實踐，對此各試點企業也已經進行了不同程度的全過程工程咨詢的嘗試與努力，并取得了寶貴的經驗。企業需將自身特點與市場需求、環境形勢相結合，也可以嘗試與其他階段咨詢企業形成聯合合作關系，具體情況要基于企業的特點和項目需求。開展多元化業務發展的同時，還是要以自身主業及優勢業務為基礎，把幾個業務板塊串聯起來，建筑師發揮主導作用，鞏固核心競爭優勢。開展全過程工程咨詢服務，必須要有完備的管理手段，也自然需要引入新技術來促進工程創新。

通過大力開發BIM、大數據和虛擬現實技術，可提高設計和施工的效率與精細化水平管理，提升工程設施安全性、耐久性、可建造性和維護便利性，降低全生命周期運營維護成本，增強投資效益。借助這些先進的技術手段，可為企業高效地完成全過程工程管理工作打下堅實的基礎。總而言之，全過程工程咨詢在國外發展的相當成熟，而國內目前正在大力推廣，會是未來的主流模式。全過程工程咨詢和傳統模式相比優勢很明顯，業主也傾向于全過程工程咨詢服務模式。所以，未來市場可期。