近日，省政府辦公廳印發了《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求通過聚焦重點領域方向、優化完善盤活方式、加大政策支持力度、加強各類風險防范等舉措，有效盤活存量資產，健全投資內生增長機制，形成投資良性循環，推動投資高質量發展。

《意見》明確，重點盤活交通、清潔能源、保障性租賃住房、產業園區等存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產。統籌盤活綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等存量和改擴建有機結合的項目資產。有序盤活老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產。重點推動財政收支平衡壓力較大，存量資產規模大、質量好的市縣，引導支持基礎設施存量資產多、建設任務重、負債率較高的國有企業，積極盤活存量資產，提升財政可持續能力，降低企業經營風險，籌集建設資金，合理支持新項目建設。

《意見》指出，針對不同類型存量資產或項目，靈活采取不同方式予以盤活。對具備相關條件的基礎設施存量項目，可采取基礎設施REITs、PPP、資產證券化等方式盤活。對長期閑置但具有較大開發利用價值的老舊廠房、閑置土地等資產，可采取資產升級改造與定位轉型，加強專業化運營管理等，提高回報水平。積極探索盤活存量和改擴建有機結合，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業、交通樞紐地上地下空間綜合開發等模式，拓寬收入來源。此外，還支持通過產權規范交易、并購重組、不良資產收購處置、混合所有制改革、市場化債轉股等方式盤活存量資產，加強存量資產優化整合。

《意見》提出，部門要加強溝通協作，分類做好跟蹤服務和項目培育，積極落實各項盤活條件。對項目前期工作手續不齊全的項目，推動有關方面按規定補辦相關手續。對需要明確收費標準的項目，要加快項目收費標準核定。對產權不明晰的項目，依法依規理順產權關系，完成產權界定，加快辦理相關產權登記。對確需調整相關規劃或土地用途的項目，依法依規履行相關程序，創造條件積極予以支持。對整體收益水平較低的項目，指導開展資產重組，通過將準公益性、經營性項目打包等方式，提升資產吸引力。支持銀行、信托、保險等機構，按照市場化原則積極參與盤活存量資產。鼓勵政策性開發性銀行積極開發支持盤活存量資產金融產品，支持盤活存量資產融資。探索以市場化方式設立盤活存量資產基金，引導更多市場化資金流入存量資產盤活類項目。

《意見》要求，堅持市場化法治化原則，公開透明確定國有資產交易價格，嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險、國資監管、職工安置等有關規定，做好財務審計、資產評估、決策審批等工作，嚴防國有資產流失。加強對盤活存量資產回收資金的管理，除按規定用于本項目職工安置、稅費繳納、債務償還等支出外，應主要用于項目建設，形成新的優質資產。

下一步，省發展改革委將按照省委省政府的部署安排，會同省有關部門，建立協調機制，明確任務分工，督促指導各地各有關部門全面梳理存量資產情況，分層級、分類別建立盤活存量資產臺賬，按照“示范先行、以點帶面”原則，優先選取一批優質項目，開展試點示范，積極有序盤活存量資產，精準擴大有效投資，為實施“十大戰略”、實現“兩個確保”、穩定經濟大盤作出應有貢獻。