4月8日，河南省發改委發布《2020年河南省服務業發展工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》從主導產業、新興服務業、傳統服務業等方面列出工作要點，并指出2020年目標為全省服務業增加值2.8萬億元，增長7.5%左右，占全省GDP比重超過48%。

《要點》指出提升重點產業，其中在現代金融方面，加快鄭州基金島建設，提升鄭東新區金融集聚核心功能區的創新輻射能力。深化“引金入豫”工程，探索設立中外合資證券公司、公募基金管理公司和省級征信公司。出臺促進基金產業健康發展的政策措施，聚焦黃河生態帶、綠色金融等重點領域設立一批產業投資基金，推動我省金融機構在企業海外發債、海外上市、資產證券化等方面與盧森堡、新加坡、香港開展合作，新增境內外上市公司10家左右；在信息服務方面，研究制定軟件產業發展行動方案，啟動“萬名軟件人才培養工程”，加快推進鯤鵬軟件小鎮等重點項目建設，爭創國家軟件名園和國家信息安全產業基地。深入開展電子商務示范創建，加快E貿易核心功能集聚區建設，支持南陽、許昌、商丘、焦作等市申建跨境電商綜試區試點城市。

同時，《要點》在新興服務業也劃出工作重點，其中在商務服務方面，推進鄭州國際會展名城建設，加快鄭州航空港區綠地會展城建設和中原國際博覽中心等老展館改造升級。實施人力資源服務業發展行動計劃，研究制定推動人力資源服務業高質量發展的實施意見，加快中國中原人力資源服務產業園區建設，在全省重點產業集聚區布局3~5家人力資源服務產業園，力爭全省人力資源服務機構達到1500家。

此外，《要點》在重大專項中提到黃河流域文化旅游融合發展專項。編制黃河文化保護傳承弘揚專項規劃及黃金文化旅游帶規劃，實施黃河文化遺產系統保護工程，加快嵩山大遺址群保護展示、開封宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城國家歷史文化公園等重大項目建設，開展新鄉百泉文化遺產保護展示項目前期工作，啟動二里頭遺址申遺前期工作。

《要點》要求加快重點項目建設。實施服務業促投資“1125”工程，聚焦10個服務業重點領域，推動1000個總投資2萬億的重大項目建設，力爭年度完成投資5000億元。

附全文：

2020年河南省服務業發展工作要點

一、總體要求

（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立新發展理念，深入推進服務業供給側改革，突出融合化，著力提升服務業結構能級；突出數字化，著力擴大新興消費市場；突出專業化，著力提高中高端供給能力；突出品牌化，著力增強產業整體競爭力，加快構建現代產業體系，促進服務業高質量發展。

（二）主要目標。主導產業帶動能力穩步提高，新興服務業規模持續擴大，傳統服務業轉型升級步伐不斷加快，全省服務業增加值2.8萬億元，增長7.5%左右，占全省GDP比重超過48%，對全省經濟高質量發展的支撐帶動能力進一步增強。

二、提升重點產業

（一）做優做強主導產業

1.現代物流。加快現代物流運行體系建設。推廣應用標準化物流運輸載具，新建、改造提升一批物流公共服務信息平臺，爭創國家智能化倉儲物流示范基地。推進冷鏈、快遞、電商物流發展，加快鄭州國際冷鏈物流樞紐、國際郵件快件經轉口岸等工程建設，新建、改造提升一批低溫共同配送中心、農產品產地預冷集配中心和農村標準化快遞物流營業網點。加快基地航空公司建設，推動Inditex集團、UPS公司在鄭州設立分撥中心和集散基地。研究制定推進中歐班列（鄭州）“運貿一體化”發展的具體方案和政策，推進鄭州鐵路口岸大監管區建設和國際陸港多式聯運集疏中心擴區，積極開展中歐班列運郵業務。以省內龍頭企業為主體，引入大型船運、港口等企業，組建專業化鐵公海聯運平臺公司，拓展鐵公海聯運線路網絡。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、鄭州海關、省政府國資委、河南機場集團按職責分別負責）

2.現代金融。加快鄭州基金島建設，提升鄭東新區金融集聚核心功能區的創新輻射能力。深化“引金入豫”工程，探索設立中外合資證券公司、公募基金管理公司和省級征信公司。出臺促進基金產業健康發展的政策措施，聚焦黃河生態帶、綠色金融等重點領域設立一批產業投資基金，推動我省金融機構在企業海外發債、海外上市、資產證券化等方面與盧森堡、新加坡、香港開展合作，新增境內外上市公司10家左右。持續推進民營小微企業金融服務“百千萬”三年行動計劃，實施重點產業融資服務提升專項行動，組織銀行、保險、資產管理公司、私募基金與實體企業開展融資對接。出臺深化農信社改革方案，推動綠色金融創新發展。（省地方金融監管局、省發展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局按職責分別負責）

3.文化旅游。研究出臺促進全域旅游發展實施意見，啟動伏牛山片區旅游提升規劃、全省旅游交通環線規劃及旅游風景道、旅游步道等標準編制，全面完成4A級以上景區智慧化改造，在鄭州大都市圈、大別山、伏牛山、太行山、沿黃、沿大運河培育一批全域旅游示范縣，逐步形成全域旅游帶。推進“廁所革命”和連村道路等鄉村旅游基礎設施建設，新培育100個省級鄉村旅游特色村和一批精品民宿。制定進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見，創建國家文化和旅游消費試點或示范城市、國家級夜間文旅消費集聚區，舉辦中原文化旅游產業博覽會等會展活動。推動非遺與景區融合發展，開展文化科技融合示范創建工作。高水平舉辦國際旅游城市市長論壇、中國功夫大會、大眾電影百花獎典禮等活動，擴大中原文化影響力。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省交通運輸廳、科技廳負責）

4.信息服務。研究制定軟件產業發展行動方案，啟動“萬名軟件人才培養工程”，加快推進鯤鵬軟件小鎮等重點項目建設，爭創國家軟件名園和國家信息安全產業基地。深入開展電子商務示范創建，加快E貿易核心功能集聚區建設，支持南陽、許昌、商丘、焦作等市申建跨境電商綜試區試點城市，舉辦第四屆全球跨境電商大會。加快全省5G、數據中心等新型基礎設施建設，啟動全省5G規模化商用。推進千兆城市建設，持續實施鄭州國家級互聯網骨干直聯點提升工程，加快新型智慧城市建設。（省工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、通信管理局按職責分別負責）

5.健康養老。研究制定促進健康產業高質量發展行動方案和推進醫養結合發展意見, 加快建設國家區域醫療中心和14個省級醫學中心，開展“互聯網+醫療健康”提升工程，推進南陽“互聯網+中醫藥服務貿易”融合發展試點，推動洛陽創建國家體育產業示范基地。支持有條件的城市開展長期護理保險試點。繼續推進全省老舊小區養老服務設施改造，實施養老院服務質量建設專項行動，年底前護理型床位占比不低于30%。（省民政廳、衛生健康委、發展改革委、醫保局負責）

（二）培育壯大新興服務業

1.家政服務。加快鄭州市國家家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市建設，組織開展省級試點示范。實施家政培訓提升行動，支持2所以上本科高校和若干職業院校開設家政服務相關專業，舉辦全省家政服務業職業技能大賽，爭取全年培訓從業人員15萬人次以上。開展家政服務領域信用建設專項行動，建立完善家政企業和從業人員信用記錄和信用檔案。實施家政品牌培育計劃，力爭全年新培育認定30個左右省重點家政服務品牌機構。（省發展改革委、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳等按職責分別負責）

2.科技服務。促進科技成果轉移轉化，推動組建中部地區雙創基地聯盟，開展科技與金融結合試點工作，爭創國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，加快推進鄭洛新國家自主創新示范區硅谷創新中心等重點園區建設，力爭新建省級以上創新平臺300家，全省技術合同成交額同比增長20%。（省科技廳、發展改革委、市場監督管理局負責）

3.商務服務。推進鄭州國際會展名城建設，加快鄭州航空港區綠地會展城建設和中原國際博覽中心等老展館改造升級。實施人力資源服務業發展行動計劃，研究制定推動人力資源服務業高質量發展的實施意見，加快中國中原人力資源服務產業園區建設，在全省重點產業集聚區布局3-5家人力資源服務產業園，力爭全省人力資源服務機構達到1500家。增強中原廣告產業園輻射引領作用，實施優秀廣告企業品牌服務計劃，建立全省廣告企業服務平臺，開展省級廣告產業園區認定工作。支持洛陽市創建中國服務外包示范城市，培育一批技術先進型服務業企業。（省商務廳、人力資源社會保障廳、市場監督管理局、科技廳按職責分別負責）

4.教育培訓。制定全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案，培育壯大長垣烹飪、少林武術等知名職教品牌。開展現代服務業技能提升計劃，創建國家產教融合試點城市，加強產教融合實訓基地建設。規范發展網絡教育，推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發。（省人力資源社會保障廳、教育廳、發展改革委按職責分別負責）

5.創意設計。開展省級工業設計研究院建設工作，舉辦河南省工業設計大賽等活動，新培育1-3家國家級工業設計中心。組織開展全球文化創意設計大賽，加快推進鄭州國際文化創意產業園、國家動漫產業發展基地（河南基地）、二砂文化創意園等重點園區建設，打造一批跨界融合的產業集群和產業聯盟。（省工業和信息化廳、文化和旅游廳負責）

（三）推動傳統服務業轉型升級

1.商貿流通。持續實施“互聯網+流通”行動計劃，積極引進新零售企業在豫布局線下實體店，推進智慧商圈建設，創建國家步行街改造提升試點，進一步完善農產品流通基礎設施和網絡。（省商務廳負責）

2.房地產。建立完善房地產市場平穩健康發展長效機制，大力發展住房租賃市場，規范房屋網簽備案制度，推動住房公積金歸集擴面，支持繳存職工基本住房消費。（省住房城鄉建設廳負責）

三、實施重大專項

（一）先進制造業和現代服務業深度融合專項。研究制定河南省促進先進制造業和現代服務業深度融合實施方案，培育發展智能工廠、工業互聯網、總集成總承包、服務衍生制造等新業態新模式，積極探索我省重點工業行業與物流、金融、信息服務、科技服務等生產性服務業融合發展新路徑，發揮龍頭骨干企業示范引領作用，強化用地、金融、人才等要素保障，推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。組織開展省級“兩業”融合試點工作，健全兩業融合發展的工作體制機制，打造一批深度融合型企業和平臺，積極爭創國家“兩業”融合試點。（省發展改革委、工業和信息化廳負責）

（二）“1133”物流運行體系建設專項。加快10大物流通道建設，加密完善航空貨運航線網絡，實施一批公路、鐵路、內河航運等重大物流通道設施項目。加快10個國家物流樞紐布局建設，推動鄭州空港型國家物流樞紐完善北貨運區服務設施體系，指導國家物流樞紐承載城市加快編制建設方案，爭取新增1-2個樞紐納入國家2020年支持建設名單。開展30個區域物流樞紐建設方案編制工作，按照成熟一批、實施一批原則，確定首批建設名單。完善物流基礎設施、信息平臺、聯運配送3大網絡，加快推進省級多式聯運示范工程建設，加強城鄉高效配送城市試點建設，推進“快遞下鄉”工程。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局按職責分別負責）

（三）物流降本增效綜合改革試點省建設專項。實施物流大數據統計矩陣計劃，上線全省物流資源電子地圖，建設全省物流信用公共服務平臺和冷鏈大數據監管平臺，支持信用服務機構參與物流領域信用記錄采集歸集，開展物流行業信用承諾和信用評價，組建河南省物流樞紐（園區）聯盟，籌建河南省物流金融工程研究中心，制定航空集裝器整板運輸車輛標準和規程，探索建立河南省多式聯運標準體系框架。力爭全年，社會物流總費用占GDP的比率降為14.8%，同比下降0.2個百分點；實現全省1000個倉庫設施在線共享；陸空聯運通關時間降低20%。（省發展改革委、交通運輸廳、省物流與采購聯合會按職責分別負責）

（四）黃河流域文化旅游融合發展專項。編制黃河文化保護傳承弘揚專項規劃及黃金文化旅游帶規劃，實施黃河文化遺產系統保護工程，加快嵩山大遺址群保護展示、開封宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城國家歷史文化公園等重大項目建設，開展新鄉百泉文化遺產保護展示項目前期工作，啟動二里頭遺址申遺前期工作。打造中華文明溯源之旅、大河風光體驗之旅等精品線路，舉辦日本、港澳臺青少年大黃河研學實踐活動，打造“認知中華從河南開始”的研學旅游品牌，聯合國內外入境游主要平臺及機構，加大功夫文化推廣工作。（省文化和旅游廳、發展改革委負責）

（五）服務業載體建設創新提質專項。統籌各類服務業載體發展，研究制定服務業載體創新提質發展思路。推動商務中心區重點發展總部經濟和樓宇經濟，加快金融、科技、信息、商務服務等生產性服務業集聚。推動特色商業區加快業態模式創新，聚焦優勢資源和特色產品，培育文化創意、旅游休閑、體育娛樂、產品交易等特色產業集群。開展服務業專業園區發展情況評估，組織開展經驗交流活動，復制推廣一批先進典型做法。（省發展改革委負責）

（六）社區服務業提速升級專項。實施服務業進社區行動計劃，支持有條件的社區依托社區綜合服務設施，統籌提供家政、養老、托育、物業、快遞、電商等服務，構建社區服務綜合體，提高居民消費便利化水平。加快一體化智慧社區建設，推動家政、養老、育幼、醫療、法律、居民辦事等各項社區服務接入城市信息綜合服務平臺，提高社區智能化服務水平。統籌使用老舊小區改造等省級財政專項資金支持社區養老服務設施建設，新建1000個社區（街道）養老服務設施。（省發展改革委、財政廳、商務廳、民政廳、住房城鄉建設廳等按職責分別負責）

（七）品牌培育專項。推廣實施優質服務承諾標識和管理制度，指導重點行業服務企業實施質量升級計劃，擴大政府質量獎在服務領域的覆蓋范圍，引導服務企業參與中國品牌價值評價活動，鼓勵發展品牌建設中介服務企業，建設一批品牌專業化服務平臺。加快國家和省級服務業標準化試點項目建設，全面推進企業服務標準自我聲明公開制度實施，推動物流、家政等重點領域標準制修訂工作。以技術創新、商業模式創新、品牌創新為重點培育一批創新示范企業。（省市場監督管理局、發展改革委負責）

四、強化組織實施

（一）加大政策支持力度。全面貫徹落實國家和我省金融紓困、減稅降負等支持服務業發展及應對疫情影響政策措施。制定省級服務業發展資金管理辦法，加大服務業重點產業、新興產業、產業融合、平臺載體、品牌培育和標準化建設等關鍵領域、薄弱環節扶持力度。支持各地出臺促進服務業發展政策。（省發展改革委、財政廳、稅務局、人行鄭州中心支行按職責分別負責，各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕人民政府）

（二）加快重點項目建設。實施服務業促投資“1125”工程，聚焦10個服務業重點領域，推動1000個總投資2萬億的重大項目建設，力爭年度完成投資5000億元。結合“十四五”規劃研究編制工作，做好服務業項目謀劃儲備，積極爭取中央預算內資金、專項建設債券、政策性銀行貸款等支持服務業重大項目建設，組織產業基金與重大項目開展投融資對接活動。（省發展改革委、財政廳負責）

（三）建立健全工作推進機制。省服務業工作領導小組辦公室做好年度工作完成情況的評估和通報；省有關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務，做好服務業各領域專項人才培訓；市縣結合實際制定本地區年度工作要點，抓好相關任務落實。