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再過半個月，2020年就結(jié)束了。2021年，這些地方即將正式實施養(yǎng)老領域新的法規(guī)政策，一起來看看！

《山東省公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托運營管理辦法》 2021年起實施

山東省民政廳近日制定出臺了《山東省公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托運營管理辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

《辦法》提出委托運營的基本定義：是指政府在不改變公辦養(yǎng)老機構(gòu)權(quán)屬的情況下，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務能力的企業(yè)、社會服務機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等運營管理。而養(yǎng)老機構(gòu)物業(yè)、膳食等服務分項承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內(nèi)。

同時，鼓勵下列公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施委托運營：政府作為投資主體建設、購置、運營的養(yǎng)老機構(gòu)(含特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)，下同)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會力量建設、約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老機構(gòu)；城鎮(zhèn)居住區(qū)配建配置移交政府、備案為養(yǎng)老機構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務設施；政府利用其他設施改建的養(yǎng)老機構(gòu)。

《辦法》還明確了具體實施程序和資格條件，提出：委托運營應當按照資產(chǎn)評估、制定可行性報告、實施招標、公開公示、簽訂合同的程序?qū)嵤怨_招投標等競爭性方式交由企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、社會服務機構(gòu)等專業(yè)養(yǎng)老服務組織委托運營，并明確了運營方應當具備的基本條件。

《天津市養(yǎng)老服務促進條例》 2021年正式施行

天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議，修訂通過了《天津市養(yǎng)老服務促進條例》。修訂后的條例與2021年1月1日起施行。

增設“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務”專章

一是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設立的問題。明確“支持在養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)，支持在醫(yī)療機構(gòu)按照有關規(guī)定設立養(yǎng)老機構(gòu)”。

二是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)保問題。明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)按照有關規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

三是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療人員配備的問題。明確“鼓勵和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士到養(yǎng)老機構(gòu)設立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關專業(yè)特長的專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)依法開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務”。

增強對居家養(yǎng)老服務支撐

《條例》進一步強化社區(qū)機構(gòu)對居家養(yǎng)老的支持和服務，進一步明確了“推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新，支持社會力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務”。增加了培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的內(nèi)容，明確了“鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營”“鼓勵、支持企業(yè)和社會組織運用信息化手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，開發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產(chǎn)品和應用”。

《條例》還在充分總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，明確了“鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)將服務功能、服務內(nèi)容、服務方式嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務中心、老年日間照料中心，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)提供入戶居家社區(qū)養(yǎng)老服務”，為大力推廣和發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

剛性推進養(yǎng)老服務體系建設

新建住宅小區(qū)應當按照國家和本市相關規(guī)劃和標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施；已建成的居民住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施沒有達到國家和本市相關規(guī)劃和標準要求的，區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務需要，通過建設、購置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務；建立健全居家社區(qū)探訪制度，開展特殊困難老年人關愛服務工作。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應當保證收住無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人，并提供無償?shù)墓B(yǎng)、護理服務；養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費項目和標準應當向社會公開，接受市場監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。

本市逐步推進長期護理保險制度，為需要長期護理的失能老年人提供基本護理保障。

市和區(qū)教育、人社、民政、衛(wèi)生健康等部門應當完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系；養(yǎng)老服務人員應當接受養(yǎng)老職業(yè)培訓，提高養(yǎng)老服務能力和水平。

促進多元化養(yǎng)老服務業(yè)，明確優(yōu)惠政策

養(yǎng)老服務機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格執(zhí)行。

社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，符合國家和本市有關規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設補貼，根據(jù)收住老年人的數(shù)量給予運營補貼，并根據(jù)收住失能半失能老年人的數(shù)量增加運營補貼。

利用企業(yè)廠房、商業(yè)設施和學校興辦養(yǎng)老機構(gòu)，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設補貼，并給予公共服務方面的政策支持。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，對投保責任保險的，由市和所在地區(qū)人民政府給予保費補貼。

《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》 2021年正式施行

北京市民政局等多部門聯(lián)合出臺了《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》（以下簡稱《辦法》），共18條內(nèi)容，其中首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，設立養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼。

為引導更多生力軍加入養(yǎng)老服務行業(yè)，《辦法》還設立畢業(yè)生入職獎勵，按照本科及以上6萬元、專科（高職）5萬元、中職4萬元的標準，分三年發(fā)放入職獎勵。《辦法》將從2021年1月1日起實施。

《辦法》提出，本市將實行養(yǎng)老服務人才分類培訓制度，健全市、區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)分級分層培訓體系。按照分類培訓、分層培訓、全員培訓的設計，形成本市養(yǎng)老服務人才“兩類、三級”培養(yǎng)培訓體系。

所謂的“兩類”培訓制度，即養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和從業(yè)人員技能提升培訓。“三級”培訓體系即由市級、區(qū)級、養(yǎng)老機構(gòu)本單位這三級來開展，確保每年對養(yǎng)老服務人才開展一次全員輪訓，打造有層次、有分工、有重點的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系。

《北京市困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》2021年正式施行

《北京市困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》日前出臺，并于2021年1月1日起施行。根據(jù)《實施辦法》，北京市將進一步強化養(yǎng)老“兜底”，為困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)掃除“經(jīng)濟障礙”。其中規(guī)定，困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)最高將享受每人每月3600元的補助。

☆ 城鄉(xiāng)特困服務對象將在給予城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費基礎上，按照每人每月2000元予以補助;

☆ 低保家庭服務對象將按照每人每月3600元予以補;

☆ 低收入家庭和計劃生育特殊家庭服務對象將按照每人每月2800元予以補助;

☆ 其他重度殘疾人將按照每人每月1200元予以補助。

與2016年政策相比，新的《實施辦法》首次將城鄉(xiāng)特困老年人或重度殘疾人納入補助對象，同時，在2016年政策中，低保低收入家庭中的重殘人員必須再次進行能力評估方可享受補助政策。而今后，重度殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》即可申請補助政策。

《安徽省老年教育條例》2021年正式施行

2020年11月13日，安徽省第十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過《安徽省老年教育條例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。

明確老年教育發(fā)展相關保障措施

明確老年教育發(fā)展相關保障措施，推動形成全社會關心、支持和參與老年教育的氛圍。《條例》一是明確相關方面的責任，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織、居民委員會、村民委員會，應當支持老年教育事業(yè)；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當通過多種形式宣傳老年教育；老年教育機構(gòu)主辦單位或者部門應當指導、協(xié)調(diào)所屬老年教育機構(gòu)開展工作。二是明確對老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。三是規(guī)定縣級以上人民政府教育行政部門以及其他相關部門未履行法定職責的法律責任。

鼓勵支持社會力量參與老年教育

充分激發(fā)市場活力，鼓勵、支持各類社會力量通過多種形式參與老年教育，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制。《條例》一是規(guī)定鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵在養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務機構(gòu)中設立老年課堂等學習場所；二是規(guī)定各級人民政府應當制定政策措施，通過政府購買服務、項目合作等方式，支持社會力量興辦老年教育機構(gòu)；三是規(guī)定支持運用市場機制調(diào)節(jié)供需關系，鼓勵社會組織和個人依法通過獨資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務條例》2021年正式施行

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務條例》已于2020年8月28日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過,經(jīng)2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準,自2021年1月1日起施行。

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務條例》共有九章六十四條,有總則、規(guī)劃和建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務、扶持保障、監(jiān)督管理等章節(jié)。

《條例》的制定是貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措,是從立法層面推動提高社會養(yǎng)老服務能力,積極應對我市人口老齡化現(xiàn)實問題,滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求的必然要求,對進一步完善我市養(yǎng)老服務體系、規(guī)范養(yǎng)老服務工作、促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。《條例》立足鄂爾多斯市社會實際,堅持問題導向,受到各級領導的高度重視和充分肯定,具有較強的針對性和可操作性,凝結(jié)了全市上下、社會各界的智慧和力量。